Zusammenfassung der Gesetzgebung im Bereich der Leihmutterschaft

Die rechtliche Regelung der Leihmutterschaft in Spanien wird aus zwei Perspektiven betrachtet. Einerseits weisen eine Reihe von Gesetzen und Verordnungen ausdrücklich auf die Illegalität dieses Verfahrens in Spanien hin. Andererseits gibt es eine Integration spanischer Vorschriften und Gerichtsentscheidungen in Richtung der Anerkennung von Kindern, die durch Leihmutterschaft in Spanien geboren wurden, jedoch durch ein gesetzlich definiertes Verfahren.

Betrachten wir diese Ansätze. Leihmutterschaft ist in Spanien gesetzlich nicht erlaubt und wird als illegal anerkannt, da, wie das Europäische Parlament 2015 feststellte, die Leihmutterschaft „die menschliche Würde der Frau untergräbt, weil ihr Körper und ihre reproduktiven Funktionen als Ware genutzt werden.“

Diese Position des Europäischen Parlaments spiegelt sich in einer Reihe spanischer Gesetze und Verordnungen wider. Die erste Erwähnung der Leihmutterschaft ist im Gesetz vom 22. November 1988 „Über künstliche Befruchtungsmethoden“ enthalten und wird durch das Gesetz Nr. 14 vom 26. Mai 2006 „Über assistierte menschliche Fortpflanzungsmethoden“ bestätigt, das das Verbot der Leihmutterschaft festlegt.

Insbesondere besagt Artikel 10 des Gesetzes 14/2006 vom 26. Mai 2006:

 "1. Der Vertrag, durch den eine Frau ihre Zustimmung zur Empfängnis gibt, mit oder ohne Bezahlung, und die mütterliche Elternschaft zugunsten der vertragsschließenden Partei oder einer dritten Person aufgibt, ist nichtig.

1. Die Elternschaft von Kindern, die durch Leihmutterschaft geboren wurden, wird durch die Geburt bestimmt.
2. Entsprechend den allgemeinen Regeln können Klagen zur Feststellung der Vaterschaft vom biologischen Vater erhoben werden." Nach dieser Bestimmung sind Leihmutterschaftsverträge nichtig, unabhängig davon, ob eine Frau eine Vergütung für die Überlassung ihres Körpers zur Ausführung eines Kindes und für den Verzicht auf Mutterschaft erhält. Das oben Genannte bedeutet natürlich nicht, dass das Kind keine de jure Eltern hat. Nach spanischem Recht wird die Mutter die Frau sein, die das Kind zur Welt bringt, und der Vater wird der biologische Vater sein, der als solcher in einem Gerichtsbeschluss identifiziert wird. Der zweite Elternteil muss das Adoptionsverfahren durchlaufen.

Artikel 221 des spanischen Strafgesetzbuches legt ebenfalls fest, dass Personen, die gegen wirtschaftliche Entschädigung ein Kind an eine andere Person ohne Eltern-Kind-Beziehung übertragen und dabei die gesetzlichen Verfahren der Vormundschaft, Unterbringung oder Adoption umgehen, um eine dem Vaterschaftsverhältnis ähnliche Verbindung herzustellen, mit Freiheitsstrafe von einem bis fünf Jahren und der Unfähigkeit, elterliche Rechte, Vormundschaft oder Obhut für einen Zeitraum von vier bis zehn Jahren auszuüben (Teil 1), bestraft werden, wobei dieselbe Sanktion auf die Person angewendet wird, die das Kind als Elternteil erhält. Es ist bemerkenswert, dass bis heute keine Strafverfahren eingeleitet wurden.

Zudem wird die Situation der Leihmutterschaft in Spanien durch relevante Dekrete (Dekret vom 14. November 1958, das die Vorschriften des Gesetzes über das Zivilstandsregister genehmigt), Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs und zwei Anweisungen der Generaldirektion für Register und Notariate (heute Rechtssicherheit und öffentlicher Glaube) geregelt: Anweisung der Generaldirektion für Register und Notariate vom 5. Oktober 2010 „Über das Verfahren zur Registrierung der Verwandtschaft von Personen, die infolge von Leihmutterschaft geboren wurden“, Anweisung der Generaldirektion für Register und Notariate vom 18. Februar 2019 „Über die Aktualisierung des Regimes für die Registrierung der Verwandtschaft von Personen, die infolge von Leihmutterschaft geboren wurden“.

Derzeit gibt es viele Inkonsistenzen und Bestimmungen im spanischen Recht, die den praktischen Bedürfnissen der Leihmutterschaft nicht gerecht werden. Daher sind spanische Paare, die eine Leihmutterschaft durchführen möchten, gezwungen, die Dienstleistung in der Gerichtsbarkeit eines anderen Landes zu suchen. Wir betonen, dass die Leihmutter niemals eine Eizellenspenderin ist, d. h., sie gibt ihr genetisches Material nicht an das Kind weiter. Dieser Faktor ermöglicht anschließend die rechtliche Übertragung des Kindes an die genetischen Eltern. Allerdings wird nach der Geburt des Kindes die Verwandtschaft des Kindes mit den biologischen Eltern in Spanien rechtlich nicht anerkannt. Dies schafft zusätzliche Schwierigkeiten bei dem Verfahren zur Legitimierung der Elternrechte, da das Kind üblicherweise am Geburtsort und nicht in Spanien registriert wird.

In Spanien ist es derzeit nur möglich, das Kind beim Vater, der üblicherweise auch der biologische Elternteil ist, zu registrieren, und die Mutter muss nach der Abgabe des Kindes durch die Leihmutter in Spanien einen Adoptionsantrag stellen.

Gemäß der Anweisung der Generaldirektion für Register und Notare vom 5. Oktober 2010 "Über das Verfahren zur Eintragung der Elternschaft von Personen, die infolge von Leihmutterschaft geboren wurden", können die Geburt und die Vaterschaft eines Minderjährigen, der im Ausland durch Leihmutterschaft geboren wurde, unter den folgenden Bedingungen im spanischen Zivilregister eingetragen werden:

• Zusammen mit dem Antrag auf Eintragung der Geburt des Minderjährigen muss eine gerichtliche Entscheidung des zuständigen Gerichts vorgelegt werden, die die Vaterschaft des Kindes feststellt.
• Darüber hinaus müssen die in dieser Anweisung festgelegten Anforderungen an ausländische Urteile erfüllt sein. In diesem Fall muss, sofern kein internationales Abkommen anwendbar ist, das ausländische Urteil einem Exequaturverfahren unterzogen werden.

Exequatur ist eine Reihe von Regeln, nach denen das Rechtssystem eines Staates die Einhaltung eines Urteils, das von einem Gericht eines anderen Staates gefällt wurde, hinsichtlich der Anforderungen überprüft, die seine Anerkennung und Homologation ermöglichen.

Folglich muss, um mit der Geburtseintragung fortzufahren, der Antrag auf Eintragung und der gerichtliche Beschluss, der das oben genannte Exequaturverfahren beendet, beim spanischen Zivilregister eingereicht werden.

Es ist möglich, im spanischen Zivilregister eine Eintragung vorzunehmen, ohne das Exequatur eines ausländischen Urteils vorzulegen, vorausgesetzt, das ausländische Urteil entstand in einem Verfahren, das dem spanischen Verfahren der freiwilligen Gerichtsbarkeit ähnelt.

In diesen Fällen wird der Verantwortliche des Zivilregisters als vorläufige Voraussetzung für die Eintragung überprüfen, ob das Urteil in Spanien anerkannt werden kann.

Der Verantwortliche des spanischen Zivilregisters wird eine zusätzliche Überprüfung des ausländischen Urteils vornehmen und verifizieren:

• die Richtigkeit und formelle Gültigkeit des ausländischen Urteils und anderer vorgelegter Dokumente;
• ob das Gericht des Geburtslandes seine internationale gerichtliche Zuständigkeit auf Kriterien stützt, die den im spanischen Recht vorgesehenen entsprechen;
• ob die prozessualen Rechte der Parteien, insbesondere der Leihmutter, gewährleistet sind;
• ob die Interessen des Minderjährigen und die Rechte der Leihmutter nicht verletzt wurden. Insbesondere muss festgestellt werden, dass die Zustimmung der Letzteren freiwillig und ohne Irrtum, Betrug oder Gewalt erteilt wurde und dass sie über ausreichende natürliche Fähigkeiten verfügt;
• dass das Urteil endgültig ist und dass die betreffenden Zustimmungen unwiderruflich sind oder, falls sie gemäß dem anwendbaren ausländischen Recht einer Widerrufbarkeitsfrist unterliegen, dass diese Frist abgelaufen ist und die Person, die das Widerrufsrecht anerkannt hat, dieses nicht ausgeübt hat.

Es ist nicht möglich, die Geburt und Abstammung eines Minderjährigen durch Bescheinigung einer ausländischen Eintragung oder einer bloßen Erklärung der Eintragung des Kindes oder der Zugehörigkeit eines zukünftigen Kindes zugunsten einer Vertragspartei oder eines Dritten einzutragen.

In Verbindung damit ist offensichtlich, dass die Kriterien der Generaldirektion für Rechtssicherheit und öffentlichen Glauben (Teil des Justizministeriums) und des spanischen Obersten Gerichtshofs unterschiedlich sind.

Im ersten Fall kann, wenn die Feststellung der Verwandtschaft zugunsten des Hauptbeteiligten auf einer gerichtlichen Entscheidung beruht, die von einem zuständigen ausländischen Gericht erlassen wurde, eine solche Verwandtschaft in Spanien anerkannt und eingetragen werden (Anweisung vom 5. Oktober 2010, bestätigt durch die Anweisung vom 18. Februar 2019).

Andererseits ist laut spanischem Obersten Gerichtshof die Leihmutterschaft öffentlicher Ordnung widersprechend, da sie einen Angriff auf die Würde des Kindes (das verdinglicht und in ein Geschäftsobjekt verwandelt wird, wobei ihm sein Familienstatus entzogen wird) und der gebärenden Mutter (deren reproduktive Funktionen kommerzialisiert und deren Status, oft aus wirtschaftlicher Notwendigkeit, von Dritten ausgenutzt wird) darstellt, was zu einer Abstammung zugunsten der Person führt, die den Leihmutterschaftsvertrag abgeschlossen hat und nicht registriert werden kann.

Dieser Konflikt wird zur Anwendung des Artikels 10 des Gesetzes 14/2006 führen, wie zuvor erwähnt: Die Frau, die ein Kind zur Welt gebracht hat, wird als Mutter angesehen, auch wenn sie dies nicht wünscht.

Das gleiche Prinzip gilt, wenn am Ende des Leihmutterschaftsprozesses (nach der Geburt) die Eltern mit dem Problem konfrontiert sind, dass ihr Kind nicht die Staatsangehörigkeit und den Reisepass eines Landes besitzt. Folglich können die Eltern und das Kind nicht nach Spanien reisen, bis dieses Problem gelöst ist. Andererseits fordert die spanische Botschaft:

1. ein Dokument, das die elterlichen Rechte des genetischen (rechtlichen) Vaters anerkennt;
2. Dokumente über die Aufgabe des Kindes von der Leihmutter, obwohl dies bereits im Land der "Leihmutterschaft" vor der Unterzeichnung des Leihmutterschaftsvertrags beim Notar oder nach der Geburt des Kindes erfolgt ist;
3. völlige Nichtbeachtung der genetischen Mutter des Kindes, unabhängig davon, ob es sich um ein Programm mit Eizellenspende handelt oder nicht, aufgrund der Tatsache, dass sie das Kind nicht geboren hat.

Die spanische Botschaft wird nur rechtliche Geburtsurkunden akzeptieren, die die Leihmutter als rechtliche Mutter ausweisen, den genetischen Vater als rechtlichen Vater eintragen und die genetische Mutter nirgendwo auflisten. Nach der Rückkehr der Familie nach Spanien muss die genetische Mutter ihr eigenes Kind adoptieren.

Diese Bestimmung stammt aus dem "Schutz der Rechte des Kindes", der in Artikel 7 der Konvention über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989 vorgesehen ist, die besagt, dass ein Kind unmittelbar nach der Geburt registriert werden muss und von Geburt an das Recht auf einen Namen, das Recht auf Erwerb einer Staatsangehörigkeit und, soweit möglich, das Recht hat, seine Eltern zu kennen. Das Problem ist, dass dieses Kind sicherlich seine echten (genetischen) Eltern kennen wird, da sie bereits Familie sind und dieses Kind bereits in einem anderen Land registriert ist. Aber gleichzeitig erkennt Spanien, im Gegensatz zum Übereinkommen zur Abschaffung der Legalisierungserfordernisse für ausländische öffentliche Urkunden, das am 5. Oktober 1961 in Den Haag abgeschlossen wurde, von dem es Mitglied ist, die rechtlichen Dokumente des anderen Landes über Leihmutterschaft nicht an, während es alle anderen Dokumente anerkennt. Dies schafft eine Reihe von rechtlichen Schwierigkeiten für die biologischen Eltern eines Kindes, das durch Leihmutterschaft geboren wurde.

Die Nutzung anderer reproduktiver Methoden zur Behandlung von Unfruchtbarkeit in Spanien erfolgt auf rechtlich zulässiger Grundlage. Zum Beispiel ist die anonyme Ei- und Samenspende erlaubt, einschließlich gegen finanzielle Entschädigung. Das Königliche Dekret 9/2014 vom 4. Juli erlaubt "Entschädigungszahlungen von der für die Eizellensammlung verantwortlichen Einrichtung zu erhalten, die die Kosten und Unannehmlichkeiten im Zusammenhang mit der Sammlung abdecken, in Form von Leistungen, Entschädigung für entgangenes wirtschaftliches Einkommen").

So können alleinstehende Frauen, verschiedengeschlechtliche Ehepartner oder Paare und gleichgeschlechtliche Paare von der assistierten Reproduktion profitieren. Und noch wichtiger ist, dass sie sich nicht nur aufgrund von Fruchtbarkeitsproblemen, sondern auch zur Lebensplanung an diese Methoden wenden können, wie zum Beispiel die Auswahl eines der Elternteile oder das Aufschieben der Mutterschaft mit den eigenen Gameten der Patientin durch die Technik des Einfrierens von Eizellen.

Diese Thematik wird bei gleichgeschlechtlichen Paaren weiter vertieft, da die Art der Beziehung des Paares den gewährten rechtlichen Schutz und die verfügbaren Empfängnisoptionen bestimmt. Wenn es beispielsweise ein gleichgeschlechtliches Paar gibt, beide Frauen, erlaubt das spanische Gesetz einen Prozess der geteilten biologischen Mutterschaft. Diese Methode wird als ROPA (Empfang von Eizellen vom Partner) oder reziproke IVF bezeichnet - vorgesehen in Gesetz 14/2006. Während dieses Prozesses stellt eine der Frauen, die genetische Mutter, die Eizelle (genetisches Material) zur Verfügung, und die andere, die biologische Mutter, trägt die Schwangerschaft aus (durch ihren Uterus) - was im Wesentlichen dem gleichen Prozess wie bei der konventionellen Leihmutterschaft entspricht.

So beweisen gleichgeschlechtliche weibliche Paare, dass die Leihmutterschaft in gewisser Weise tatsächlich reguliert und legal ist, was im Gegensatz zu Artikel 10 Absatz 1 des Gesetzes 14/2006 steht.

Darüber hinaus sind, im Gegensatz zu weiblichen Partnern, gleichgeschlechtliche Paare (beide Männer) nicht durch das Gesetz über assistierte menschliche Reproduktionstechniken geschützt. Folglich müssen Männer, um eine Leihmutterschaft durchzuführen, diese in ein anderes Land verlegen, und ihr einziger Weg zur legalen Elternschaft ist die Adoption, wie im Gesetz 13/2005 vorgesehen, das die gleichgeschlechtliche Ehe legalisierte und gleichgeschlechtlichen Paaren (beide Männer) nahezu alle Eherechte zugestand, die heterosexuelle Paare haben.

Dies schafft jedoch weitere Unsicherheiten für das Kind, da der Adoptionsantrag nicht garantiert ist und abgelehnt werden kann, wenn das Zuhause des potenziellen Paares als "ungeeignet" angesehen wird. So kommen zwar Artikel 14 der spanischen Verfassung und Artikel 21 der Charta der Grundrechte der EU zur Bekämpfung von Diskriminierung zur Anwendung, aber Adoptionsagenturen können implizit voreingenommen sein und einen Antrag aus alternativen Gründen ablehnen, was sowohl für das Kind als auch für die Eltern einen schweren Nachteil darstellt.

Wir sind der Ansicht, dass es notwendig ist, die Gesetzgebung zur Leihmutterschaft in Spanien zu ändern, da in ihrer derzeitigen Form das Verbot der Leihmutterschaft für die Mehrheit der Familien nachteilig ist und gegen die verschiedenen Beziehungsarten von Menschen diskriminiert, die von der Leihmutterschaft profitieren möchten. Wir möchten betonen, dass, obwohl der spanische Oberste Gerichtshof die Leihmutterschaft als ausbeuterische Praxis betrachtet, er der Meinung ist, dass das Wohl von Minderjährigen an erster Stelle steht, auch in Fällen, in denen keine genetische Verbindung besteht. Dies ist auch die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, der fordert, durch alternative rechtliche Mittel eine gewisse Anerkennung für durch Leihmutterschaft geborene Kinder zu garantieren, um Minderjährige nicht in einem rechtlichen Limbus zu lassen. Daher besteht Hoffnung auf positive Veränderungen in der spanischen Gesetzgebung zur Leihmutterschaft.